我們很常聽到一種說法，在孫運璿、李國鼎的年代，由於政府雄才大略，挑選產業眼光精準，造就了台灣的經濟奇蹟。言下之意，現今經濟無法恢復過去的榮光，都是政府無能、政黨惡鬥所致。

本書提出了對立二元以外的觀點，從1990年代亞太營運中心的中止，到我國投資、出口及重點產業政策數十年來的演變，說明「制度」扮演了非常重要的角色。

制度是一個社會的遊戲規則。正如諾貝爾經濟學獎得主道格拉斯．諾斯(Douglass C. North)所說：「歷史總是重要的。它的重要性不僅僅在於我們可以向過去取經，而且還因為現在和未來是通過一個社會制度的連續性與過去連接起來。今天和明天的選擇是由過去決定的。」

走過國家資源引導產業發展的年代，以及1990年代自由化歷程，政府已逐漸從主導地位退下，成為輔助民間的角色。我國ICT產業也從政府重點栽培的對象，挺過被國際景氣重傷、社會聲浪質疑的低谷，重新站上國際供應鏈的關鍵地位。在好與壞、成功或失敗的二元價值判斷之外，或許我們該用實然的角度去看待，無須歸因於一人或一黨，而這就是產業和經濟發展的自然過程。